悉尼科技大学：未经处理的土地权利在新南威尔士州是一个重大问题
在新南威尔士州，原住民土地权取得了重大胜利。但未处理的索赔仍然超过成功的数量。
对于原住民
来说，土地是生活和福祉最重要的方面。原住民和托雷斯海峡岛民获得成功的土地权利要求是多年抗议和倡导的结果。
这一成功导致澳大利亚各地制定了土地权利法案。然而，最近新南威尔士州未经处理的土地要求的数据表明土著社区的土地权利过程中的失败。
成功的土地权利主张不仅会带来土地权，而且会带来为土著社区提供健康和住房服务的能力。当土地权利要求被拒绝或延长时，第一民族人民的健康和福祉可能会因不被允许拥有自己的国家而受到损害。
在批准原住民的土地权利时，通过建立更多由社区主导的土地委员会，社区有可能实现经济独立，并为社区福利计划提供收入。
那么新南威尔士州发生了什么?
在新南威尔士州，全州土地委员会的成立促成了3,000 多项土地权利要求的成功授予。然而，这只是未处理索赔数量的一小部分，据报道，截至 2020 年，其中有37,000件——其中许多是十多年前提出的。
2022 年的数字还在攀升，现在是38,200 人。
根据目前的批准率，这些索赔要到 2044 年才能得到处理。这些索赔影响了超过112 万公顷的土地。
审计长的 2022 年报告表明，新南威尔士州州长和内阁部和新南威尔士州规划与环境部都没有及时处理所有这些土地权利要求所需的资源。
新南威尔士州规划和环境部可能没有满足其处理索赔的法定要求，从而导致持续延误。这导致原住民土地委员会和社区被剥夺土地权利，因为他们的要求多年未得到处理。
如果不处理土地权利要求，社区可能无法获得基本服务和经济发展，并被剥夺土地权。
为我们的土地而战的历史
原住民的土地权利问题可以追溯到几十年前。然而，受影响社区的反应已经产生了积极的结果。
一个例子是 1966 年的Wave Hill 罢工，最初是要求工资，后来发展为要求归还土地的宣传。这片土地于 1972 年由总理 Gough Whitlam 归还。在Gove 土地权案失败后，Whitlam 政府成立了伍德沃德委员会，研究如何将土地归还给土著社区。结果是弗雷泽政府于 1976 年通过了第一个土地权利法案。这允许政府购买土地或授予官方土地以供土著社区持有。
随后的几年通过了类似的法案，包括1983 年土著土地权利法案(新南威尔士州)。通过该法案，成立了土地委员会，可以要求土地作为对社区的补偿并促进经济增长。然而，新南威尔士州的法案只允许对公有土地(即国家持有的未占用土地)提出要求。
立法挑战
土地要求必须是指不受土著所有权影响的土地，因此了解土地权利和土著所有权之间的区别至关重要。
土地权利被归类为由土著土地委员会提出的对土地的要求，而土著所有权是由传统所有者提出的要求。原住民产权的确立是Mabo(第 2 号)决定的结果，并导致了1993 年原住民产权法的制定。土地权利立法早于此，并且经常导致土地权利和土著所有权主张之间的重叠，这可能会影响各种文化团体对国家的主张。
原住民土地委员会是由该法案创建并由社区领袖管理的组织，而传统所有者根据持续的占领对土地拥有传统的权利要求。
土地索赔程序的改进
然而，2022 年报告列出了允许处理土地权利要求的可能改进。这些建议包括改进治理、十年计划、员工教育计划和注册系统的程序更新。
新南威尔士州规划和环境部也应该与土地委员会有更好的沟通与合作。这将是对确保原住民土地委员会能够发表意见的过程的最大改进。
当地土著土地委员会将持续的失败描述为缺乏透明度。然而，也出现了一些积极的方面。
2020 年年中，新南威尔士州规划与环境部成立了土著土地战略局，增加了人员配备并设定了目标。这导致在 2021 年下半年，授予207 项索赔，比往年多得多。
此外，与原住民土地委员会的协商已导致优先处理索赔。尽管如此，还有更多的索赔需要处理。它带来了希望，最新的 2022 年审计长报告将导致更实质性的政策改革。
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